时　间：2011年05月07日 09时30分 
地　点：国务院新闻办公室新闻发布厅 
内　容：介绍2011年航海日活动情况及水运发展的相关问题
【中国航海日活动组委会办公室主任、交通运输部水运局局长　宋德星】05-07 9:34:00
　　尊敬的徐祖远副部长、周国辉市长、各位新闻界的朋友，组委会成员单位各位代表，大家上午好！非常感谢大家参加2011年中国航海日活动新闻发布会，下面我先介绍一下出席今天新闻发布会的主要领导有：中国航海日活动组委会常务副主任、交通运输部副部长徐祖远，舟山市人民政府市长周国辉，工业和信息化部装备工业司李东副司长，航海日活动组委会办公室常务副主任胡平贤，我是航海日活动组委会办公室主任、交通运输部水运局局长宋德星。
　　参加今天新闻发布会的还有中宣部、工业和信息化部、农业部、国家海洋局、中央外宣办、海军、外交部、教育部等航海日活动组委会成员单位的有关部门负责同志。还有舟山市政府有关部门的负责同志。
　　出席今天新闻发布会的新闻媒体单位有：人民日报、新华社、光明日报、经济日报、中央电视台、中国日报等共72家媒体单位，78名记者。今天新闻发布会共五项议程：
　　1、观看2010年航海日活动集锦短片；
　　2、航海日活动组委会常务副主任、交通运输部徐祖远副部长讲话；
　　3、航海日活动组委会办公室常务副主任胡平贤介绍2011年航海日活动框架；
　　4、舟山市周国辉市长介绍2011年航海日舟山主会场活动安排；
　　5、回答记者提问。
　　根据议程，下面先请大家观看2010年航海日泉州主会场活动集锦短片。
【宋德星】05-07 9:53:00
　　通过大家看了一下短片，一定会对2010的航海日主会场活动留下深刻的印象,去年航海日活动的特色就是突出海峡和海员。今年在舟山举办2011年的活动，主体和特点今天会给大家做介绍。下面请航海日组委会常务副主任、交通运输部徐祖远副部长讲话，大家欢迎。
【中国航海日活动组委会常务副主任、交通运输部副部长　徐祖远】05-07 9:59:00
女士们、先生们、新闻界的朋友们：
　　大家上午好！首先，我代表组委会对新闻界朋友们长期以来所给予组委会工作的支持，向你们为宣传航海日活动、促进航海和海洋事业发展所付出的艰辛努力表示衷心的感谢！
　　今年是第七次航海日活动，前六年的活动成果实现了国家设立航海日的初衷：进一步弘扬了郑和精神，广泛传播了航海文化，民众的航海意识、海洋意识和蓝色国土意识得到了普遍提升，保护海洋、维护海权的观念不断增强，发展蓝色经济的理念和实践日益深化。
　　今年人大通过国家“十二五”规划纲要中，首次将发展海洋经济纳入国家重要战略部署。这既是国家对航海和海洋事业的高度重视和关心，也是时代赋予我们一项光荣而艰巨的任务。
　　鉴于海盗活动严重威胁到海上运输和国际贸易的安全，国际海事组织将今年世界海事日的主题确定为“积极应对海盗袭击”。今年以来，单索马里海域就发生海盗袭扰船舶118次，其中被劫持船舶20艘，目前尚有26艘船舶、338名船员尚未解救，其中有中国大陆船员51名。而且就在5月5日一艘巴拿马籍货船上的25名中国籍船员刚刚经历了一次虎口脱险。
【徐祖远】05-07 10:08:00
　　今年航海日主会场活动将在美丽的海岛城市浙江舟山举行。组委会确定今年航海日活动主题为“兴海护海，舟行天下”。其中“兴海”有振兴海洋经济与发展航海文化之意，与国家提出发展海洋经济与加强航海文化建设的战略规划相契合；“护海”有保护海洋通道安全与保护海洋环境之意，既突出了国家对环境保护的重视，也呼应了世界海事日的主题；“舟行天下”的“舟”，既代表船，又代表舟山，寓含着：按照中央进一步扩大开放的要求，我国航海和海洋事业将进一步融入全球经济，实现海运强国的愿望和期待。
　　今年航海日主会场活动与往年相比，将主要突出三个特色：
　　一是涉海活动丰富。在7月11日前后，由各涉海部门分别牵头组织一个专项活动，内容包括：海员技能大赛、海事技术论坛、鱼苗放流活动、举办海洋文化节和舰船开放日等活动，体现组委会各成员单位携手同进，共谱蓝色经济科学发展新篇章的信心和决心。同时在庆祝大会上将展示我国涉海行业“十一五”成就和展望“十二五”美好前景的短片；在庆祝大会上举行“六和之水”聚水仪式。
　　二是安全主题突出。首先在活动主题中，用“护海”来突出航行安全；其次通过评选、表彰“安全贡献奖”的先进人物来倡导生产安全；三是举办海军舰船和现代海上搜救船开放日，向公众传播舰船知识、宣传安全形势、普及安全常识，增强国防意识、树立安全理念，促进安全发展。
　　三是群岛特色浓郁。舟山是我国唯一由群岛组成的城市，是集海港、渔港、军港于一市，涉海部门集中，海洋捕捞、海岛旅游、船舶制造、船舶交易和船员数量等比较优势明显，是我国重要的发展海洋经济前沿阵地。同时，舟山底蕴丰厚的民间文化、独具特色的海岛风情和博大精深的佛教文化也将为这次航海日活动增添异彩。
【徐祖远】05-07 10:15:00
　　今年的全国系列活动也将增加不少新的特色，尤其是长江片区，今年将以全面贯彻落实《国务院关于加快长江等内河水运发展的意见》为契机，首次组织长江片区航海日活动。
　　自2005开展航海日活动以来，各地申办航海日主会场活动的积极性一直十分高涨。组委会按照航海日活动申办程序，经过认真评选，确定2012年航海日主会场活动在江苏省南京市举行。在这里我代表组委会向南京市人民政府表示祝贺，同时也感谢他们对航海日活动的支持。近期，已有多个城市口头提出承办2013年航海日主会场活动的申请，这既表明航海日的影响力正在日益扩大，也说明关注海洋、关心航海的意识正在为全社会所认同。
　　女士们、先生们，海洋是人类文明的摇篮，航海是人类可持续发展的重要保障。人类在利用、开发海洋的过程中，对航海和海洋的认识不断深化。海洋世纪的命题，充分说明人类对生存、发展空间的深刻思考。这里，我想引用驾驶单人无动力帆船环球一周的航海家翟墨讲过的一段话:“我们与大海的距离，主要是我们的心与大海的距离。所有的生命都源于海洋，所以我们不是出海，而是回家”。由于历史的原因，我们中国人与大海洋远离了500来年。难怪欧美学者说我们中国文化是“黄土文化”。航海日作为政府主导、全民参与的全国法定活动日，必将为进一步弘扬郑和航海精神，促进世界和平、睦邻友好，促进我国海洋经济科学发展作出更大的贡献。希望新闻界的朋友们一如既往地关注航海日活动，用你们的聪明才智不断丰富和创新航海日活动的内涵，不断扩展和发挥航海日活动的影响力,让更多的中国人树立保护海洋权益的意识，弘扬敢于挑战海洋的拼搏精神，掌握航海技术，发展航海事业，为中华民族的伟大复兴作出贡献。
　　借此机会，我再向大家通报两个信息：一是中国航海日网站经过改版升级，将于近日正式启用。二是航海日活动组委会增加了新力量，国家旅游局和国家新闻出版总署已正式成为组委会成员，还有一些单位的申请正在办理当中。我们期望更多的单位能够积极参与到航海日工作中来，把航海日工作做得更加丰富多彩，更加富有成效。
　　谢谢大家！
【宋德星】05-07 10:18:00
　　谢谢徐副部长。刚才徐副部长简要地回顾了航海日活动的“十一五”成果，概括了今年航海日活动的三个特色，令人回味。下面请航海日活动组委会办公室常务副主任胡平贤对2011年航海日活动总体框架作一简单介绍。
【中国航海日活动组委会办公室常务副主任　胡平贤】05-07 10:20:00
各位领导，新闻界的各位朋友：
　　大家上午好！2011年航海日活动框架方案，经过组委会各成员单位和舟山市共同协商，已基本确定。下面我就活动的总体框架做一简单介绍。
【胡平贤 】05-07 10:25:00
　　一、2011年航海日活动主题及宣传口号
　　刚才徐副部长的重要讲话里全面阐述了今年航海日活动的主题，这里不再赘述，根据这一主题，2011年航海日活动的宣传口号确定为：
　　1） 庆中国航海日  迎世界海事日
　　2） 庆建党九十年  迎辛亥一百年
　　3） 促进友好合作  和谐发展共赢
　　4） 传承民族文化  弘扬郑和精神
　　5） 发展海洋事业  建设海洋强国
　　6） 积极应对海盗  共建安全通道
　　7） 发展航海事业  振兴造船工业
　　8） 保护渔业资源  促进渔业发展
　　9） 保卫蓝色国土  维护海洋权益
　　10）加强航海教育  弘扬拼搏精神
　　二、主会场活动安排
　　今年航海日活动将继续按照“规格适当，规模适度，注意节俭，讲求实效”的原则组织，其中舟山主会场活动将由一主五专四配套活动组成。一主是指庆祝大会主体活动，将于7月11日上午在舟山新城体育馆举行，主要内容除了聚水仪式、颁发郑和航海贡献奖和交接旗等固定节目外，还包括：颁发“全国海员技能大比武”主要奖项；启动全国青少年航海和海洋知识大赛；播放展示我国涉海行业“十一五”成就和“十二五”展望宣传片等。五个专项活动主要包括：水生物资源保护区宣传活动暨渔业资源增殖放流、舰船开放日、中国海员技能大比武、舟山群岛•中国海洋文化节以及郑和与航海国际论坛暨航海技术会展。五个专项活动分别安排在7月11日前后举行。四项配套活动主要由舟山市人民政府主办，内容丰富多彩，具体活动内容请舟山市领导向大家介绍。
【胡平贤】05-07 10:30:00
　　三、2011年“郑和航海贡献奖”评选
　　近年来航海安全问题日益引起各方关注，在护航、搜救、世博会、亚运会，以及涉海部门日常的航海活动中已涌现出许多为水上航行和生产安全做出突出贡献的先进人物，同时考虑到今年世界海事日主题是“积极应对海盗袭击”。综合以上因素，2011年“郑和航海贡献奖”的评选奖项确定为“安全贡献奖”，将从五个涉海部门和相关单位涌现出的先进人物中评选。
　　四、2011年取水聚水活动
　　由于舟山涉海部门集中，今年取水活动将由五个涉海部门代表组委会和舟山市各自选择一个最能代表本部门或本市特色的地点取水，并在庆祝大会上举行“六和之水”聚水仪式。六和系指:亲和、兴和、谐和、淳和、睦和、祥和。其中：
　　1、请交通运输部通过从利比亚取亲和之水，展示祖国母亲对侨民的关爱，以此纪念我国从利比亚撤离三万多侨民这一具有深远历史意义的重大事件。
　　2、请工信部通过从我国造船基地取兴和之水，预示着我国造船工业将随着航海和海洋事业的不断发展，更加兴旺发达。
　　3、请农业部选择在放流渔苗的海域取谐和之水，以示共同关心海洋生态、保护渔业资源，不断促进人与海洋自然的和谐。 
　　4、请国家海洋局选择一个优美、清洁的海域取淳和之水，以表达我们共同的心愿：让海洋更清洁、环境更优美。
　　5、请海军通过从我国南沙取睦和之水，进一步宣传和表示睦邻友好、和平发展的理念。
　　6、请舟山在普陀山取祥和之水，以祈福我国海洋经济健康发展，航海日活动持续发展。
　　“六和之水”相聚就是和谐之水，寓含着建设和谐社会，发展和谐经济，期盼全球和谐。
　　五、2011年全国航海日系列活动
　　今年全国航海日系列活动主要包括：一是珠江片区继续开展好形式多样的航海日活动；二是以全面贯彻落实《国务院关于加快长江等内河水运发展的意见》为契机，长江片区举办好首次航海日活动；三是充分发挥组委会各成员单位的部门职能作用，通过建立航海日活动示范区或示范点、授权设立航海日活动宣传教育基地、以及坚持开展航海日文化论坛等活动，积极创新航海日活动机制、不断探索航海日活动常态化、普及化、规范化的新模式和新途径。
　　总之，今年航海日活动的亮点多、看点多，与往年相比活动内容和形式更加丰富多彩，希望新闻界的朋友们给予更多的关注和支持。
　　谢谢大家！
【宋德星】05-07 10:33:00
　　谢谢胡副主任。舟山市人民政府为了承办好今年的航海日活动，举全市之力，精心筹划，悉心准备，提出了一个内容丰富、形式多样的活动方案。下面请舟山市人民政府周国辉市长介绍2011年航海日舟山主会场活动的筹备情况和舟山市概况。大家欢迎。
【舟山市市长　周国辉】05-07 10:35:00
各位领导，各位新闻界的朋友，女士们、先生们：
　　上午好！非常高兴参加这次新闻发布会。首先，请允许我代表中共舟山市委、舟山市人民政府，向出席今天新闻发布会的各位朋友表示热烈欢迎和衷心感谢！下面，我向大家介绍一下舟山市情和承办2011年中国航海日主会场活动的有关情况。
【周国辉 】05-07 10:40:00
　　舟山是我国唯一以群岛建制的地级市，共有大小岛屿1390个，地处中国东部黄金海岸线与长江黄金水道的交汇处，背倚长三角广阔经济腹地，拥有独特的区位优势和丰富的海洋资源，包括优越的深水岸线、独一无二的群岛资源、独具魅力的海洋旅游资源和极为丰富的海洋生物资源等，素有“渔都港城、海天佛国”之美誉。
　　舟山的航海历史可追溯到数千年前。早在秦朝，徐福就是从舟山的岱山蓬莱启航东渡日本，开启了中国文化东进的先河。慧锷归国、鉴真东渡、遣唐使往来、郑和下西洋、海上丝绸之路，舟山群岛都曾经是始发站或中继站。
　　近年来，舟山积极推进群岛开发开放，大力发展海洋经济，全市初步形成了以临港工业、港口物流、海洋旅游、现代渔业为支柱的开放型海洋经济体系，经济结构初步实现了由单一的传统渔业经济向综合现代海洋经济的转变。2010年，全市实现地区生产总值633.45亿元，“十一五”时期年均增速位居全省第一，全市海洋经济总产出达到1436亿元，其中海洋经济增加值431亿元，海洋经济增加值占地区生产总值比重达到68%，已成为我国海洋经济比重最高的城市，也是最具海洋产业特色的城市。
　　2009年底，舟山跨海大桥建成通车，天堑变通途，舟山融入进入长三角同城时代，并成为我国大陆地区唯一伸入太平洋的海上战略支撑。2011年3月，“浙江舟山群岛新区”列入国家“十二五”发展规划，成为我国批准设立的第四个新区，也是唯一以海洋海岛综合开发为特色的新区。舟山群岛开发开放上升为国家战略发展层面，舟山成为国家重点推进发展的区域，迎来了大建设、大开发、大开放的重大历史机遇期。今后一段时间，我们将按照“三年初见成效、五年形成框架、十年基本成型”的要求，先行先试，科学发展，努力建设大宗商品国际物流基地、现代海洋产业基地、国家级海洋科教基地、独具特色的群岛型花园城市，把舟山打造成为我国东部沿海一颗璀璨的明珠。
　　为了加深大家印象，等下请大家观看一段介绍舟山情况的视频。
【周国辉 】05-07 10:43:00
　　2011年中国航海日主会场活动在舟山市举行，这是舟山人民莫大的荣幸。在获得承办权以后不久，我们就开始了主会场活动的筹备工作。根据“兴海护海  舟行天下”主题，我们力求充分展示舟山群岛特色，在国家航海日组委会的指导下，经过反复研究、多次修改后，确定了本届航海日主会场活动的总体方案。现在我简单介绍一下舟山主会场活动的情况：一是主体活动，7月11日上午在舟山体育馆举行庆祝大会，议程主要有9点鸣笛、领导和嘉宾致辞、播放涉海部门“十一五”成就短片、聚水仪式、全国航海知识大赛启动仪式、航海安全贡献奖颁奖、颁发活动纪念牌、与下届举办城市交接会旗以及下届举办城市欢迎节目演出，期间安排了舟山特色文艺节目表演。二是五个专项活动，分别是：由农业部、国家组委会、浙江省人民政府主办，舟山市人民政府承办的水生物资源保护区宣传活动暨渔业资源增殖放流活动，7月11日下午将在我市著名渔港沈家门举行；由海军、国家海洋局、交通运输部、国家组委会、浙江省人民政府主办，舟山市人民政府、海军舟山基地承办的舰船开放日活动，7月11日下午将在我市老塘山港举行；由交通运输部、国家组委会、浙江省人民政府主办，舟山市人民政府承办的中国海员技能大比武，7月11日下午将在我市举行颁奖仪式；由国家海洋局、国家组委会、浙江省人民政府主办，舟山市人民政府承办的中国海洋文化节。自2009年以来，我市已成功举办了两届中国海洋文化节，今年我们将在借鉴以往两届成功经验的基础上，进一步推陈出新、办出色，本届海洋文化节由岱山祭海谢洋大典、舟山群岛•中国海鲜美食文化节、定海港湾秀、嵊泗贻贝文化节等四项活动组成；由国家组委会主办，各相关单位与舟山市人民政府承办的郑和与航海国际论坛暨航海技术会展，将于7月12日举行，包括海峡两岸郑和学术论坛、中国引航论坛、首届中国（舟山群岛）海钓游艇展、海事技术论坛、舟山双屿港国际论坛、中国古代海图展、中国航运大讲坛——走进舟山、海洋与中国未来的发展讲座等学术论坛和内容丰富的航海技术展览等活动。三是四个配套活动，分别是：组织嘉宾观看由著名导演张艺谋为艺术顾问，著名导演王潮歌、樊跃为总导演，历经2年时间准备，投资近2亿元，以观音文化与海洋文化为主题的大型情景剧“印象普陀”；举办中国普陀山国际佛教用品博览会，自2008年我市依托普陀山佛教文化资源优势举办首届佛教用品博览会以来，已成功举办了三届，在国内外尤其是日本、韩国和东南亚国家打响了较高的知名度，进一步确立了普陀山观音道场的地位，今年我们将举行第四届国际佛教用品博览会；安排嘉宾进行为期一天的舟山群岛东海福地慈航之旅；设立航海日主会场活动倒计时牌。这些具有浓郁舟山海洋、海岛特色的活动一定会给大家留下深刻的印象。
【周国辉 】05-07 10:45:00
　　今年的航海日主会场活动主要具有以下几个亮点：一是今年是“十二五”规划的开局之年，也是舟山的大喜之年，年初全国人大批准的国家“十二五”发展规划纲要正式确认了“探索设立浙江舟山群岛新区”，舟山成为我国首个群岛新区，这不仅是国家完善沿海发展规划、实施海洋发展战略的需要，也是维护国家海洋权益的需要，是国家从战略高度作出的一项重大决策，这恰好贴合本届航海日“兴海护海”的主题，在舟山举办航海日主会场活动也必将进一步增强我市加快建设舟山群岛新区的信心。二是今年的“六和之水”聚水仪式是首次由国家五个涉海部门分别取水，汇聚普陀山莲花洋的“祥和”之水，意义非凡，这是祝福祖国繁荣昌盛，航海日活动圆满成功。三是举办水生物资源保护区宣传活动暨渔业资源增殖放流活动，目的是通过这一活动进一步倡导全民海洋生态意识，促进海洋生态链建设，维护海域生态平衡，选择在世界三大渔港之一的沈家门渔港举行这个仪式，所传递的信息不言而喻。四是首次举行舰船开放日活动，通过让嘉宾和群众参观我国海军新型军舰，进一步激发爱国热情，坚定捍卫主权和领土完整的决心；通过参观我国最大的极地科学考察船“雪龙”号，进一步普及海洋科学知识，展示我国先进的科技发展水平，增强民族自豪感；通过参观国际救捞船，让参观者深切体会我们党“以人为本，生命高于一切”的执政理念，同时也可以让大家了解我国目前在海上人命救助方面的科技实力。五是首次举行竞赛类活动——中国海员技能大比武活动。舟山市作为我国重要的海员培训基地，通过近几年的努力，已经建立了比较完备的海员培训体系，培训师资力量强大，培训设施设备先进，每年都为国内外航运界输送大批高素质的海员人才。举办海员技能大比武不仅能加快提高海员各项技能，打造中国海员品牌，还能不断提升海员的社会地位。今年交通运输部已经明确把中国海员技能大比武作为一项固定活动，每两年在舟山举行一届。六是舟山举行的活动独具特色。舟山群岛东海福地慈航之旅，将让嘉宾感受舟山群岛浓郁的海洋、海岛风情和普陀山的佛教文化气息；祭海谢洋大典将让嘉宾感受舟山渔民淳朴的情怀和对大海的感恩之情；海鲜美食节将向海内外展示“中国海鲜之都”的迷人风采；贻贝文化节则将生动再现渔民庆祝丰收的场景。
【周国辉】05-07 10:50:00
　　自获得承办权以来，舟山市委、市政府根据交通运输部和浙江省委、省政府的决策部署，按照“规格适当、规模适度、注意节俭、讲求实效”的办节原则，全力做好各项筹备工作。成立了2011中国航海日活动舟山组委会，由我担任组委会主任，市委副书记担任常务副主任，另有市委常委、市政府副市长共8人担任组委会副主任并兼任活动项目部、招商引资部、新闻宣传部、后勤接待部、安全保障部等各部部长，抽调了工作人员组成专门工作班子开展各项工作。目前，各项筹备工作进展顺利。
　　一是活动方案策划落实工作。主体活动和专项、配套活动方案已基本确定，各项工作正在展开。庆祝大会方案已确定，庆祝大会主会场设计已完成，文艺节目内容已经确定，演员已经落实，海军方阵即将开始训练，取水活动将于近期开始。水生物资源保护区宣传活动暨渔业资源增殖放流活动前期准备工作正在进行，放流海域已经确定。舰船开放日活动三艘舰船靠泊泊位已经落实。中国海员技能大比武活动前期准备工作已经完成，将从6月25日起在各地展开。中国海洋文化节各项活动筹备工作正在进行。郑和与航海国际论坛暨航海技术会展各个分论坛和配套展览的具体方案基本确定。
　　二是后勤接待服务工作。后勤保障和接待方案已经基本确定，接待酒店已初步落实，将根据来宾人数作进一步确认。对负责本次接待的酒店服务人员、工作人员、志愿者的培训工作即将开始。
　　三是安全保卫工作。卫生、供电、供水、通讯应急保障方案已基本完成，将确保活动期间食品安全以及正常供电、供水和通讯顺畅。庆祝大会、水生物资源保护区宣传活动暨渔业资源增殖放流活动、舰船开放日活动、中国海员技能大比武活动、中国海洋文化节、郑和与航海国际论坛暨航海技术会展等各项活动的安保方案正在制定。
　　四是新闻宣传保障工作。为了加大在媒体的宣传力度，方便新闻界的朋友们开展工作，今年我市在航海日主会场活动期间专门设立了新闻中心，为大家提供良好的工作条件。
　　各位领导，新闻界的朋友们，在全力推进舟山群岛新区建设之时，在舟山举办2011中国航海日活动，我们感到很荣幸，也感到意义重大。我们将以最大的热情，尽最大的努力，举办好本届航海日。真诚欢迎各位新闻界的朋友对本届航海日的筹备工作多提宝贵意见和建议，也真诚欢迎大家前往舟山报道“2011年中国航海日”的盛况。希望7月在美丽的千岛之城——舟山，我们再相聚。最后，祝各位领导、各位新闻界的朋友身体健康、阖家幸福、万事如意。
　　谢谢大家！
【宋德星 】05-07 10:53:00
　　谢谢周市长的介绍。很多人都说舟山是一个福地， “十二五”开局之年的航海日活动在舟山这个福地举行，相信一定会带给我们好运，同时我相信我们的航海和海洋事业一定会在十二五上一个新水平、新台阶。刚才徐副部长介绍的群岛特色，通过周市长的具体介绍，进一步加深了我们的印象。下面回答记者的提问，请新闻界的各位朋友提问。
【中央电视台财经频道记者】05-07 10:55:00
　　当前国际国内燃油价格持续上涨，水运企业成本不断上升，部分企业经营困难，交通运输部作为行业主管部门，有哪些应对措施？
【徐祖远 】05-07 11:02:00
　　在世界经济缓慢复苏和我国宏观经济持续向好的作用下，2011年一季度，我国规模以上港口完成货物吞吐量20.8亿吨，同比增长14.3%。尽管水运需求增长较快，但受油价等成本持续上涨、运力过剩等因素的影响，企业成本大幅上升，运价下降，航运企业特别是中小航运企业经营困难。从运力方面看，预计今年国际干散货运力将增长14%，而需求增长仅为5-6%，近年来，国内干散货运力年增长速度已超过18%，运需矛盾凸显。从油价方面看，自2010年10月以来，国内成品油价格涨幅超过15%，船用燃料油5100元/吨，达到历史最高水平，国际油价涨幅更大，超过20%。受运力过剩和油价上升双重影响，我国沿海航运企业亏损面约30%，内河航运企业亏损面约40%。为保障水运经济的健康发展，我部将采取以下措施：
　　一、加强运力调控，改善运力供求关系
　　一是采取经济、技术、行政等手段，加强重点领域运力的宏观调控，控制运力过快增长。
　　二是加强水运经济运行监测、分析和预警，及时发布市场信息，引导企业合理发展运力，避免盲目发展、无序发展。
　　二、强化市场监管，维护市场竞争秩序
　　一是加强价格跟踪监测，严格执行《港口收费规则》和无船承运、国际集装箱班轮运价报备制度，规范收费项目和标准。
　　二是加强水运市场诚信体系建设，充分发挥船东、港口等行业协会的自律作用，规范市场主体的经营行为。
　　三、强化政策扶持，改善企业经营环境。
　　一是继续落实好岛际和农村水路客运燃油价格补贴政策。
　　二是实施好无船承运人责任保险制度，减轻无船承运人的资金压力。
　　三是落实好老旧运输船舶和单壳油轮报废更新、内河船型标准化等政策措施，推进运力结构调整。
　　四是加强产业政策、财税政策等专项研究，构建有利于提升我国水运竞争力的政策环境。
　　五是与有关部门建立协调合作机制，鼓励和支持港航企业与大货主建立战略联盟，签订长期运输合同；推进集装箱、大宗散货铁海联运发展，提高运输效率，降低物流成本。
【中国船舶报记者】05-07 11:04:00
　　2010年我国造船业的完工量、新接订单量及手持订单量均位居世界第一位，我国已经成为世界上最主要的造船国家了。那么，是否可以认为中国已经成为世界造船强国了？作为行业主管部门，工业和信息化部是怎么看待这个问题的？
【工业和信息化部装备工业司副司长　李东】05-07 11:09:00
　　纵观进入新世纪以来世界造船业竞争格局的发展，一个最大的特点就是我国造船业国际市场份额的迅速上升。尤其是金融危机爆发后，在党中央和国务院的领导下，全行业上下齐心，共同努力，成功应对了金融危机带来的各项挑战，国际造船市场份额不降反增。根据统计数据，2010年全国造船完工6560万载重吨，新接订单7523万载重吨，手持订单19590万载重吨，分别占世界市场的436.%、54.8%、41.2%，居世界第一。
　　但是，我们应该清醒地看到，当前我国造船业虽然在总量上已经成为世界第一，但是在科技水平和综合实力等方面与日韩等先进造船国家相比仍有不小的差距。我国虽然已经是造船大国，但还不是造船强国。与先进国家相比，我国造船业在自主创新能力、产品结构、生产效率和船舶配套产业发展方面仍然有较大的发展空间。例如，我国虽然具备了全系列主流船型的自主设计建造能力，但是船型综合技术经济性能方面仍有差距，缺少具有国际竞争力的品牌产品；高技术船舶和海洋工程装备核心技术仍然依赖国外；我国船用设备本土化装船率不足60%，而日本、韩国都在90%以上。因此，“十二五”期间，我国造船业还要下大力气解决制约产业发展的深层次问题，围绕加快转变发展方式这条主线，着力推进结构调整，切实增强自主创新能力。大幅提升船舶配套能力，加快发展海洋工程装备战略新兴产业，构建产业技术优势和品牌优势，培育拥有核心竞争力的大型船舶企业，争取在“十二五”末实现把我国建设成为世界造船强国的宏伟目标。
【中国日报记者】05-07 11:11:00
　　促进海运贸易健康发展，保障海上通道安全已成为世界各国十分关注的问题，今年世界海事日的主题就是“积极应对海盗袭击”。请问，在这方面，我们国家采取了哪些应对措施？
【徐祖远 】05-07 11:19:00
　　我国是航运大国，从事国际航运的商船和渔船近4000艘，远洋运输承担了我国近90%的外贸运输量。我国还是海员劳务输出的大国，外派船员数量不断增长。进入21世纪以来，海盗劫船事件频繁发生。我国是海盗活动受害最严重的国家之一。 
　　为保护中国船舶和船员安全，保障国家海上通道安全，应对日益严重的海盗问题，我国于2008年年底派出海军舰艇赴亚丁湾、索马里海域执行护航任务，并不断加强船舶的自防自救能力。我部配合海军等相关部门及单位积极做好防海盗相关工作。几年来，我部着重做好以下四个方面的工作：一是做好预防预警工作。按照“预防为主、自防自救与外部救助相结合”的原则，及早发布海盗活动动态和预警信息，力求做到“早预警、早发现、早报告、早处置”。我部海上搜救中心保持 24小时值班，跟踪监控过往亚丁湾报告线区域内的船舶信息，收集编报中、外籍船舶申请，拟定护航方案。二是指导船舶开展防海盗工作。我部先后组织编制了《运输船舶防范海盗工作指南》和《远洋运输船舶防范海盗器械管理使用办法》，要求我航运企业加强运输船舶及船员的自防自救能力建设，增强我国远洋船舶的防护能力。对航经我海军护航区域的我国各类船舶，要求尽可能地加入编队，提高安全保障。三是做好应急处置工作。接报海盗劫持信息后立即核实，并远程监控被劫持船舶动态，及时通报我海军护航编队及相关反海盗国际组织、国外护航力量，做好中国籍船舶、船员被海盗追击或劫持的应急营救工作。四是积极配合军队做好护航补给保障工作。协助海军实施护航编队境外综合补给，组织协调我航运企业为海军补给物资。
　　我海军护航编队已累计完成了300多批，共3000多艘船舶（其中外国船舶近一半）的护航任务。到目前为止，我国护航编队护航成功率为100%，有效地保障了我国和外国远洋运输船舶、船员的安全。
【经济日报记者】05-07 11:21:00
　　今年的全国两会上，浙江舟山群岛新区写进了国家“十二五”规划纲要，这是舟山发展进程中的重大利好。请问周市长，舟山群岛新区定位、规划是怎么样的？舟山是一个宜游宜居群岛型的海洋城市，您能否介绍一下舟山海洋旅游的精华、宜居城市的特色？    
【周国辉 】05-07 11:25:00
　　舟山是全国唯一一个以群岛建制的地级市，地处南北海运通道与长江黄金水道交汇点，背倚长三角地区发达的城市群。拥有得天独厚的区位优势。这些年，舟山海洋产业迅猛发展，海洋经济综合实力显著增强，初步形成了以临港工业、港口物流、海洋旅游、现代渔业为支柱的开放型海洋经济体系，经济结构也初步实现了由单一传统渔业经济向现代综合海洋经济的转变。到“十一五”末，舟山海洋经济总产出1436亿元，海洋经济增加值占GDP比重达到68%，是全国海洋经济比重最高的城市之一，也是全国最具海洋特色的城市之一。
　　港口物流迅猛发展。2010年，舟山港域吞吐量达到2.21亿吨，连续12年跻身全国沿海十大港口之列。目前舟山已拥有亚洲最大的矿石中转深水港和全国最大的商用石油储运基地，煤炭、粮油等货种的储运量也不断攀升，已经确立了大宗战略物资储运、中转在中国东部沿海的龙头地位。而且，近年来通过大力推进宁波舟山港一体化战略，合作效应不断显现，2010年宁波舟山港货物吞吐量达到6.27亿吨，成为世界第一大港。临港工业迅速崛起。2010年，临港工业总产值达到928亿元，占全部工业总产值的四分之三以上，初步形成以船舶修造、水产品精深加工、临港石化、大宗物资加工等产业为支柱的现代临港工业体系。特别是船舶工业异军突起，成为第一大支柱产业。2010年，船舶工业总产值达549亿元，全市造船能力超过800万载重吨，造船三大指标占全国份额的10%以上，有3家船舶企业跻身全球造船业30强，成为全国重要的造船业基地，在世界上也有一定知名度。此外，临港石化工业开始扎实起步，煤炭、粮食、木材等大宗物资加工业也正蓬勃兴起。海洋旅游持续升温。近年来我们举办了首届世界佛教论坛、国际沙雕节、观音文化节、中国海洋文化节、中国海鲜美食节等一系列旅游节庆，舟山群岛品牌不断提升，先后荣获了“中国旅游竞争力百强城市”、“中国十大节庆城市”、“中国海鲜之都”等称号，并被列为全国首批旅游综合改革试点城市之一。2010年接待旅游人数达到2139万人次，旅游总收入142亿元。海洋渔业稳步转型。渔业产业着力做好结构优化升级文章，形成了较为完整的产业链，成为我国最大的海水产品生产、加工、销售基地。2010年，全市渔业总产值达到107亿元；水产品总产量131万吨，其中远洋渔业产量12.18万吨；水产品加工业产值达到161亿元，精深加工比例达到45%，产品远销日韩和欧美市场。同时，依托远洋渔业发达和水产品集散优势，我们正在积极打造国家级远洋渔业基地，建设水产品交易中心。新兴产业扎实起步。海水淡化、风力发电、海洋生物技术等领域均取得了新的进展和突破。
　　大家都知道，“浙江舟山群岛新区”写入了国家“十二五”规划，这是国家从全局和战略的高度作出的一项重大决策。国家发改委张平主任在3月7日关于“十二五”规划草案的新闻发布会上，就“浙江舟山群岛新区”的定位作了十分重要的回答，他说：舟山是一个海岛地区。我们现在也在摸索海洋经济的发展路子，在山东、浙江、广东开展了海洋经济发展的试点，所以选择一些区域，比如浙江的舟山来探索海洋经济的发展路子，也是符合规律的。我们叫先行先试，让他们去创造一些经验，同时也会给他们一些先行先试的权限、一些先行先试的政策，鼓励他们创新，所以我们把舟山作为一个新区来对待。这实际上是赋予了“浙江舟山群岛新区”类似上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区的特殊地位，成为全国第四大新区。
　　新区建设的首要任务是深入规划，做好顶层设计，明确功能定位。我们已经与中咨公司、中规院等国内顶尖规划单位合作编制舟山群岛总体规划。从国家战略层面理解，舟山群岛新区建设，旨在“示范”作用，即用世界的眼光，利用国际国内的市场和资源，探索海洋综合开发的新模式，为我国沿海地区海洋海岛科学开发提供示范。目前新区的功能定位是：面向太平洋、服务全中国，成为我国东部重要的国际性海上开放门户，我国大宗物资储备中转贸易中心，我国探索海洋海岛综合开发新模式的试验区，我国重要的现代海洋产业基地，我国海洋海岛科学保护利用示范区。我国东部重要的国际性海上开放门户，就是要充分发挥舟山地处南北海运通道与长江黄金水道交汇点、深入太平洋的战略区位优势，扩大对外开放的范围，提升对外开放层次，努力把舟山建设成为我国东部地区参与全球合作和对外交流的国际性海上开放门户。我国大宗物资储备中转贸易中心，就是要充分发挥舟山的岸线优势特别是深水港口条件，建设一批战略性资源的国家储备、商用储备基地和中转基地，大力发展国际、国内大宗物资贸易，逐步实施港口全面开放和更为自由的贸易政策，加快推进舟山保税港区建设和大宗商品交易中心建设，探索建设我国大宗物资自由贸易园区，打造我国大宗物资储运中转贸易中心。在我国的战略版图上形成南有香港自由贸易港，东有舟山自由贸易园区的格局。我国探索海洋海岛综合开发新模式的试验区，就是要全面推进海洋海岛综合开发试验，实行先行先试的海洋海岛开发开放政策体系，创新海洋海岛开发保护体制机制，健全海洋海岛综合开发保护利用法律法规，成为探索我国海洋、海岛综合开发保护新模式的试验区。我国重要的现代海洋产业基地，就是要在现有产业基础上，提升改造传统海洋产业，做大做强优势主导海洋产业，成为具有国内领先水平的现代海洋产业基地。我国海洋海岛科学保护利用示范区，就是要正确处理开发与保护的关系，实现开发与保护的和谐统一，建设山海秀美、人居和谐、生态宜人的海岛花园城市。
【周国辉】05-07 11:33:00
　　舟山是一个优秀的旅游城市，海洋风光秀丽，海洋文化底蕴深厚。拥有一个5A级旅游景区、两个国家级风景名胜区、两个省级风景名胜区，以及众多的海洋特色休闲旅游岛屿，“海天佛国”普陀山、“十里渔港”沈家门、“沙雕故乡”朱家尖、“南方北戴河”嵊泗列岛等闻名中外。蓝天、碧水、沙滩、佛教、海鲜等都是组成舟山旅游特色的重要元素，彰显着宜居城市的独特魅力。
　　除了海岛、海洋这些旅游资源外，舟山还具有丰富的海洋文化内涵。不仅有历史古城和边防要塞两大海洋历史文化主题，还有海商文化、观音文化、传统渔文化、航海文化、海岛民俗文化等交相辉映。“绿眉毛”船就是舟山航海文化和船文化的典型标志，“绿眉毛”仿古帆船的海航访问活动，对于弘扬舟山海洋文化、传承海洋文明很有意义；比如海商文化，十六世纪的舟山双屿港，是当时亚洲最大的海上贸易基地；观音文化更是深入人心，普陀山成为许多人精神的家园、心灵的家园。这些都是舟山人民几千年来与海洋同伴共生中不断传承的文化特质，并升华为舟山这座城市的精神和灵魂，也必然成为舟山海洋旅游值得挖掘的亮点，近年来我时每年举办的海洋文化节就是一个比较成功的载体。
　　近年来，舟山旅游业得到持续发展，尤其是2009年舟山跨海大桥通车后，舟山进入了大桥时代，旅游业也迎来了跨越发展的历史性新机遇。现在，舟山已成为中国海岛海洋旅游的聚焦点、长三角海洋旅游目的地、海内外佛教朝拜圣地。去年舟山被批准为国家首批四个旅游综合改革试点城市之一、全省唯一的“海洋旅游综合改革试验区”。这是舟山旅游业发展两张新的金名片。我们要利用好这两张金名片，继续围绕“海”、“佛”两大主题，大力推进体制机制创新，将旅游资源与海洋文化有机结合，挖掘深度，促进转型升级，尽快把舟山群岛打造成世界佛教旅游胜地和群岛型国际休闲度假旅游目的地。我想着重要做好这样几件事情：
　　进行高层次、高品质的科学规划。把舟山群岛作为一个大景区进行整体规划，有序开发。以普陀山、朱家尖为核心，把1300多个岛屿分成若干类，若干类里有集中的旅游岛建设，每个旅游岛又有侧重的主题。像朱家尖以休闲游为主，称其为自在岛；像桃花岛是金庸武侠小说中出现的名场景，就将它打造为侠岛；还有白沙岛——钓岛等一批特色主题岛屿。大力推进旅游新业态的发展。发展满足不同层面游客和市场需要的旅游产品和产业，既有邮轮、海钓、康体、会所、禅修体验等满足相对高端的旅游产品，也要发展景观游览、渔村乐居等旅游产业。总体考虑是，根据舟山的海洋和佛教文化资源，建设自在文化体验、港城景观、滨海度假等六大类旅游区，邮轮、游艇、禅修体验等五大类旅游基地和四大类主题旅游岛屿，把舟山建设成为一个旅游综合体。同时，我认为，未来舟山旅游业发展必然要面向世界，是开放式、国际化的。所以我们将利用先行先试的优势，着力争取在国际邮轮停靠港政策、入境游客落地签证政策和旅游商品离岛退税政策等方面实现突破。挖掘舟山旅游的精神文化内涵。例如我们开发了以观音文化为主轴，融合了舟山的佛教文化和海洋民俗文化的“印象普陀”项目，使舟山旅游从原来的观光旅游，进一步向深度发展。建设国际化、现代化、生态化的海洋文化名城，既要传承悠久的海洋文化历史渊源和独特的海洋传统文化，又要融合鲜明的时代海洋文化特征，使海洋文化成为我市多元文化中最重要、最具特色的维度。
　　舟山气候宜人、环境优美。2010年市区环境空气质量好于和等于国家二级标准天数达到99.4%，是全国环境空气质量最好的城市之一，是名副其实的海上花园城市、港口宜居城市。现阶段，舟山在扩大海洋开发规模、推进新区建设的同时，也十分重视协调好与资源节约、环境保护的关系，积极推进“蓝天、碧水、洁净、绿化”四大生态建设工程，加强生态舟山建设，努力营造山海秀美的海洋生态环境，实现海洋资源的可持续利用和生态环境的有效保护。
【宋德星 】05-07 11:35:00
　　因为时间关系，今天的新闻发布会到此结束。希望各位记者对今年的航海日活动给予充分的报道。谢谢大家！